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作者:答:《中华人民共和国立法法》要求 文章来源:本站原创 点击数:3101 更新时间:2016-11-23 10:43:18

 

 

 

 

 

 

武教师〔2016〕15号

 

 

市教育局关于进一步健全中小学在职教师

有偿补课治理长效机制的通知

 

各区教育局,局直属中小学:

为坚决治理好人民群众反映强烈的中小学在职教师有偿补课问题,进一步加强全市教育系统政风行风建设,根据《教育部关于印发〈严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定〉的通知》(教师〔20155号)、《市委办公厅、市政府办公厅关于印发2016年“十个突出问题”承诺整改工作方案的通知》(武办文〔2016〕5号)等文件要求,现就进一步健全中小学在职教师有偿补课治理长效机制有关要求通知如下。

一、指导思想及工作目标

深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记关于教育工作的重要讲话精神,以培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师为目标,坚持师德为先,进一步增强师德建设的紧迫感,全面深化教师队伍建设;坚持以问题为导向,围绕中小学在职教师有偿补课问题,建立教育预防、监督举报、调查核实、责任落实和责任追究相结合的长效机制,引导广大教师牢固树立职业理想信念,不断增强职业规范意识,进一步提高我市师德建设水平。

二、工作机制及具体措施

(一)教育预防机制

1.加强教育和宣传。将“廉洁从教,拒绝有偿补课”作为师德教育的重要内容,组织开展师德承诺和公示,增强教师抵御有偿补课的自觉意识。组织学习师德规定,宣传优秀教师先进事迹,通报有偿补课典型案例,充分发挥师德规范的指导作用、师德模范的示范作用和典型案例的警示作用,促进教师自觉规范职业行为。

2.健全考核制度。切实将教师职业道德放在教师评价考核的首要位置,将师德表现作为教师年度考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励等的首要内容,对经查实有组织、参与有偿补课行为的,按有关规定实行一票否决制。中小学校领导班子和主要负责人应将教师有偿补课专项治理情况作为年度述职述廉的重要内容,教师应将有偿补课自查情况作为年度工作总结的重要内容。

3.通报投诉情况。建立有偿补课投诉定期分析和通报制度,按季度整理和分析投诉的数量变化、区域分布、查处结果及典型案例,并向相关区教育主管部门进行通报。对有偿补课投诉多发的地区及学校,要约谈相关负责人。

(二)监督举报机制

1.公布举报方式。进一步畅通投诉渠道,通过校内外宣传栏、网络等渠道公布市、区、校三级有偿补课问题举报电话、电子信箱。坚持有案必查,对有效受理的投诉100%调查核实,及时向举报人反馈调查结果。

2.开展舆情监控。密切关注报刊、网络、电视等各种传播媒介,对反映我市中小学教师有偿补课等违反职业道德的信息,第一时间进行调查处理,及时化解矛盾、消除负面影响。

3.加强巡查暗访。深入基层中小学,通过座谈、问卷、电话抽查等方式,认真倾听学校干部、师生及学生家长的反映,调查所在地区和单位教师从事有偿补课的规模、程度、影响等情况,了解和掌握可能存在的问题线索。

4.接受社会监督。邀请人大代表、政协委员、行风监督员、媒体记者、社区居民等社会热心人士,对有偿补课治理工作进行指导和监督,充分吸纳其意见建议,不断提升治理水平。

(三)调查核实机制

1.转办调查。对一般性举报,市教育局下达调查通知书,按管理权限将问题线索转至相关区教育主管部门调查核实,并在15个工作日内办结和回复。

2.直接调查。对群众反映强烈、媒体重点曝光或上级部门和领导督办的,由市教育局直接或会同相关区教育主管部门进行调查核实,并在15个工作日内办结回复。

3.二次调查。对转办案件事实核查不清、结论不明,或处理结论与违规事实明显不符的,由市教育局下达督查通知书,退回相关办理单位进行二次调查,或由市教育局直接实施二次调查。

(四)责任落实机制

按照人事管理权限,中小学教师有偿补课问题实行市区分级管理、以区为主的管理机制。各区教育主管部门负责指导、管理和监督本区中小学教师有偿补课治理工作;中小学校是有偿补课治理工作的主要责任主体,负责落实具体工作。有关职责如下:

1.领导责任。各区教育主管部门主要领导和分管领导对本区中小学教师有偿补课治理分别承担首要领导责任和分管领导责任。

2.管理责任。各区教育主管部门内设的教师工作部门,对本区中小学教师有偿补课治理工作承担指导和监管责任。部门主要负责人为第一责任人,分管负责人为第二责任人。

3.执行责任。中小学校对本单位教师有偿补课治理工作承担执行责任和行为规范责任,校长(书记)是工作的第一责任人,分管负责人为第二责任人。

(五)责任追究机制

1.对从事有偿补课教师的处分

依据教育部《中小学教师违反职业道德行为处理办法》(教师〔20141号)、《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》(教师〔20155号)及《湖北省实施〈中小学教师违反职业道德行为处理办法〉细则(试行)》(鄂教师〔2016〕3号)及我局有关文件的规定,对查实从事有偿补课的行为进行严肃处理:

(1)处分种类

处分包括警告、记过、降低专业技术岗位等级、撤销专业技术职务或者行政职务、开除或者解除聘用合同。同时,按相关规定评定年度考核(含师德考核)等次,并在职务(职称)评审、岗位聘任、提薪晋职、评优奖励等方面实行一票否决。

(2)处分行为

在职中小学教师组织、推荐和诱导学生参加校内外有偿补课;在职中小学教师参加校外培训机构或由其他教师、家长、家长委员会等组织的有偿补课;在职中小学教师为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

(3)处分程序

对教师的处分,依据《湖北省实施〈中小学教师违反职业道德行为处理办法〉细则(试行)》(鄂教师〔2016〕3号)有关规定,按照人事管理权限进行。

2.对相关负责人的问责

依据《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于实行党政领导干部问责的暂行规定的通知》(中办发〔2009〕25号)等的规定,对教师有偿补课治理工作中有下列行为的党政干部,按管理权限和相关程序,提请有关部门进行处理:

(1)不传达贯彻和落实上级教育主管部门的政策规定,导致本地区、本单位有偿补课问题多发且造成不良影响的;

(2)对上级部门转办的举报问题不作为、慢作为,未能按规定时间和标准完成的;

(3)对群众反映的有明确对象、时间、地点等信息的问题线索拒不受理,或未在规定期限内答复办理情况的;

(4)不按规定程序和标准进行调查,大事化小、敷衍了事,工作走过场的;

(5)不配合上级部门的调查,未按要求安排人员协助调查,或不提供访谈对象、档案资料等调查所需条件的;

(6)向被举报人提前泄露调查安排,导致案件查不属实的;

(7)向被举报人泄露举报人信息,或上级部门领导批示内容的;

(8)接受被调查单位或个人的宴请、收受礼品礼金,在调查过程中弄虚作假、隐瞒事实、避重就轻,影响调查结论公正性的;

(9)包庇、袒护或组织教师从事有偿补课的;

(10)违反法律和纪律要求的其他情况。

三、工作要求

1.提高思想认识。开展有偿补课治理工作,是改进教育政风行风、加强教师队伍建设的重要举措。建立有偿补课治理长效机制,是加强和改进教师队伍建设、办人民满意教育的必然要求。各区教育主管部门要克服麻痹思想、松懈情绪和侥幸心理,以高度的政治责任感和教育使命感,深入持久地开展好有偿补课治理工作,以此为重要抓手,推动我市教师队伍建设工作迈上新台阶。

2.健全管理制度。各区教育主管部门既要贯彻国家和省、市关于师德规范的新精神、新要求,还要在认真分析本区师德现状的基础上,以有偿补课治理工作为重点,从教育、宣传、考核、监督、奖惩等方面入手,制定符合本区实际的师德管理制度,构建师德建设长效机制,促进师德管理工作的精细化、规范化。

3.加强责任落实。各区教育主管部门要结合本区实际,制定可行方案,将各项措施逐一落实。要明确各部门、各岗位的工作职责,形成各司其职、各担其责的职责体系,确保有偿补课治理责任落实。有偿补课治理工作,工作的重点在学校,学校的重点在领导班子,学校领导班子要高度重视、抓好落实。

 

 

 

武汉市教育局

2016年10月12日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

武汉市教育局办公室                          2016年10月12日印发

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